广州警方春节前推出15项便民利民举措

居民户口簿6个项目变更可以在网上办理，65岁长者办理出入境和户政业务有“快速通道”优先办，中国公民查询出入境记录结果立等可取，电子往来台湾通行证可自助申请、打印，可在全市100多个4S店和大型二手车交易市场附近设立的45个机动车登记服务站一站式办理购车上牌过户业务，可在邮政网点就近办理补换车管牌证业务，可在“广州养犬服务通”微信小程序办理养犬服务管理业务，律师节假日可办理看守所会见在押人员……在新春佳节即将来临之际，广州警方向广大市民群众送出一批服务大实惠“礼包”。

2月8日，广州市公安局召开新闻发布会，副局长、新闻发言人蔡巍通报市公安局于2018年春节前推出15项便民利民服务措施。这批举措共涉及公安机关审批管理、监管、治安、交警、出入境、户政等6个警种业务，涵盖了车辆上牌、户口簿更改、行政审批服务、律师会见、出入境证件办理、交通管理等多个方面，推出后，群众办理相关业务将可分类实现不用跑、就近跑或只跑一次，将实现一门办、快速办，让群众真正享受实惠。

近年来，广州市公安局充分发挥公安机关服务群众、保障民生作用，不断推出和改进服务工作举措，不断提升服务工作能力和水平，努力为群众办事提供更快捷、更便利、更优质、更高效的服务，得到广大群众的认可和支持。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实践行以人民为中心的发展思想，以副市长、公安局长杨江华同志为班长的广州市公安局党委决定把提升系列便民利民服务措施作为今年重点工作来抓，结合今年全国公安厅局长会议精神和市委任学锋书记关于“ 建设标准化、便捷化、国际化服务窗口”的指示精神，紧紧围绕群众对美好生活的向往，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，从优化办事程序、减少审批环节、拓展科技应用、创新服务举措等四方面发力，并于今年春节前推出15项便民利民服务措施，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求，不断提高人民群众的获得感、幸福感。

为人民服务永无止境。接下来，广州市公安局将以党的十九大精神为指导，以习近平总书记“四句话、十六字”指示精神为引领，立足“全省排头兵、全国走前列、国际最安全城市之一”目标定位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终把人民利益摆在至高无上的地位，聚焦群众对公安工作的新期待，进一步谋划好新时代公安机关服务工作，进一步提升服务群众的能力与水平，推出更多的便民利民服务措施，使人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续。

户政管理服务

（一）居民户口簿6个项目变更可以网上办理

措施内容：网上办理居民户口簿“文化程度”“职业”“服务处所”“婚姻状况”“出生地（国内）”“籍贯”等6个项目变更业务。

措施解读：目前，居民户口簿项目变更业务需市民携带户口簿原件及相关资料到公安户政窗口办理。为减少市民来回奔波，提高办事效率，公安机关深化“互联网+政务服务”，依托户政业务智能咨询引导平台，提供居民户口簿“文化程度”“职业”“服务处所”“婚姻状况”“出生地（国内）”“籍贯”等6个项目变更网上办理服务。市民可登录“广州公安”微信公众号，点击“办事大厅”，进行网上申请项目变更。公安机关通过邮政速递方式收取、发回居民户口簿，实现市民足不出户即可办理居民户口簿上述项目变更业务。

（二）开通办理户政业务“快速通道”

措施内容：1.在春节、“五一”“十一”等重大节日以及中考、高考等重要考试前期开通办理居民身份证“快速通道”，缩短办证周期。2.公安机关户政窗口开通65岁长者办证“快速通道”。

措施解读：1.随着社会服务管理日益精细化，身份证的使用频率越来越高。部分市民在春节、“五一”“十一”等重大节日前谋划出行或学生在高考、中考等重要考试报名、参加考试时，出现身份证遗失、损坏等情况，急需短时间内申办、补办到新证件。为解决急需用证市民的燃眉之急，公安机关户政部门采取优先受理、缩短办证周期的措施，确保市民在短时间内领取证件。2.为切实关爱老年长者，发扬敬老爱老的传统美德，公安机关户政部门开通长者“快速通道”。凡年满65岁（包括及以上）的长者到户政窗口办理本人户籍及身份证业务，给予优先办理。

出入境管理服务

（三）出入境业务“急事急办”

措施内容：对原有“急事急办”的条件进行细化：1.出境处理突发性事件,如亲属在境外遇有涉及人身安全等事件，需前往处理的；2.患病需出境治疗和随行照料的；3.出境处理企业紧急商务的；4.为境外合法企业提供技术维修支持服务的；5.参加境外学校和企业的入学、入职面试的；6.在境外就学、就业，续办同类逗留签注的；7.应邀参加体育、科技、金融等专业竞赛的；8.应邀参加港澳地区政府组织的文艺表演活动的；9.应邀赴境外参加毕业典礼、婚宴、贺寿等喜庆活动的。

措施解读：改革开放以来，广州对外交往频繁，外向型经济空前活跃，居民到国（境）外旅游、探亲、留学、经商等情况非常普遍，原有的急事急办条件不够清晰。为适应新时代发展，满足群众的需求，出入境管理部门细化了原有的急办条件,使之操作性更强，提高服务效率。

（四）中国公民查询出入境记录结果立等可取

措施内容：现场出具中国公民查询出入境记录结果。

措施解读：以往查询出入境记录需等待5个工作日方可领取，为实现群众办事“只跑一次”的目标，广州市出入境管理部门对查询出入境记录工作流程进行了优化，现通过整合数据资源，充分利用信息化手段，提高查询效率，实现现场出具，立等可取。

（五）电子往来台湾通行证的自助申请、打印服务

措施内容：持电子版往来台湾通行证的省内居民办理赴台旅游再次签注时，可在互联网或自助机自助申请，免于前台递交申请资料，7个工作日获得批准后，即可在各出入境办证网点的自助机上自行打印赴台旅游签注。

措施解读：现广州市居民办理赴台湾再次签注时，需提前预约到前台办理或在网上、公安微信申请，通过审批后到市公安出入境办证大厅打印签注或等候速递送证上门。此便利措施推出后，市民可通过广州市已设立的140个自助办证点（其中79个24小时对外开放，400多台自助办证设备）,办理赴台湾旅游再次签注自助申请或使用签注打印等服务，让群众办证少跑腿，出行更便捷。

（六）长者出入境业务优先办

措施内容：出入境窗口建立65岁长者办证“快速通道”。

措施解读：为缩短年长者在办证大厅轮候的时间，让长者获得更贴心的办证服务，广州市公安出入境管理部门办证大厅为65岁（包括及以上）长者开辟“快速通道”，派发“长者专号”，可现场优先办理本人出入境业务。

（七）放宽企业港澳商务备案

措施内容：广州市公安出入境管理部门对企业申办港澳商务备案条件进行调整：由原来企业员工需在所属单位连续缴纳6个月以上的社保调整为3个月以上；对与港澳地区有商务往来、文化交流等活动的民间组织机构，提交相应证明材料，可免交纳税证明，按需申办；对集团式经营的单位，其各子公司商务备案配额由集团自行调配。

措施解读：为支持粤港澳大湾区建设，最大限度便利大湾区企业人员往来港澳地区进行商贸活动，广州市公安出入境管理部门积极听取企业意见，对企业港澳商务备案条件进行调整，降低了备案门槛，拓宽了备案范围，进一步优化企业营商环境。新政实施后,方便了备案企业派遣新入职员工赴港澳地区开展商务洽谈；改变以往民间组织职员往来港澳全靠办理个人游的局面，让民间组织与港澳地区相关机构进行交流往来更加便利；放宽以往集团企业备案人员不能相互调配且年度内只能变更备案人员名单两次的限制，着重服务于集团及时按需调整备案员工，进一步满足集团式经营企业发展港澳业务的需求。

交通管理服务

（八）一站式办理购车上牌过户业务

措施内容：群众可在全市100多个4S店和7家大型二手车交易市场附近设立的45个机动车登记服务站免预约、一站式完成购车上牌及二手车交易、过户、迁出本市、提档业务。

措施解读：2014年7月7日，为贯彻落实公安部关于车辆管理部门进一步加强和改进服务群众工作意见的要求，广州市公安局第一批9家委托汽车销售单位代发车辆牌证点（4S店机动车登记服务站）正式运行。4S店上牌点办理由其销售的9座以下国产免检小型客车的注册登记业务，并代发机动车牌证，实现了购车、申请上牌一站式服务。近年来，随着广州市机动车持续快速增长，受场地、人员等限制，再加上机动车登记服务站较少且业务种类单一，机动车登记业务受理能力难以满足社会需求。针对这一情况，广州公安交警部门继续大力推进机动车登记服务站建设，通过启用公安部统一开发的专网系统服务平台，进一步增加4S店和二手车交易市场机动车登记服务站数量并积极扩大业务权限。新措施实施后，群众在办理新车上牌和二手车过户等业务时，无需再预约前往广州市各车管分所办理，可直接在全市100多个4S店和7家二手车交易市场一站式完成相关车管业务。

（九）在邮政网点就近办理补换车管牌证业务

措施内容：市民无需前往车管窗口，可就近到邮政网点办理下列22种常见的车管补换牌证类业务。1.补领机动车驾驶证；2.驾驶证期满换证；3.达到规定年龄换证；4.自愿降低准驾车型换证；5.驾驶证信息变化换证；6.驾驶证损毁换证；7.驾驶证转入换证；8.申领《机动车驾驶人安全驾驶信用情况》；9.变更驾驶人联系方式；10.补领机动车行驶证；11.换领机动车行驶证；12.补领机动车号牌；13.换领机动车号牌；14.补领机动车检验合格标志；15.换领机动车检验合格标志；16.核发机动车检验合格标志（六年免检）；17.机动车抵押登记；18.机动车解抵押登记；19.换领机动车登记证书；20.申领机动车临时行驶证号牌；21.委托核发机动车检验合格标志；22.变更机动车所有人联系方式。市民到邮政网点申请办理上述业务，网点收取相关资料，并在后台上传经交警部门审核通过后，由交警部门通过邮政寄发相关证照。

措施解读：2014年7月，为贯彻落实公安部关于车辆管理部门进一步加强和改进服务群众工作意见的要求，广州市公安局与市邮政局签订的《合作发展交通管理便民服务协议书》开展领取六年免检标志、网上车管所注册等业务委托邮政办理，取得良好效果。但近年来广州市机动车及驾驶员快速增长，车驾管业务井喷增长，受场地、人员等限制，车管业务办理长期处于饱和状态。针对这一情况，广州市公安局为适应形势发展，满足群众需求，推进“互联网+政务服务”工作，深化简政放权，优化服务改革，借助邮政遍布城乡网点优势，打造“车管·邮政”警邮项目，对于可以网办的牌证类业务，当事人均可到全市133个任一邮政网点提交资料，邮政工作人员审核资料并预受理，现场采集当事人头像，对提交资料进行扫描上传；车管部门后台对邮政上传的资料进行审核后制证，随后证照通过邮寄方式送达当事人手中，方便群众到邮政网点就近办理交通管理业务，实现办理车管补换牌证类业务“社区化”，同时通过邮政寄发证照，提高群众办证效率，实现群众少跑路。此外，广州交警还与邮政合作，在17家医院推出车管业务自助服务终端，驾驶人在医院体检后，可以直接在自助终端办理照相、驾驶证补换证等业务，无需再前往车管所。

（十）“微改造、微循环”缓解交通拥堵

措施内容：在沿江西—仁济路片区、农林下路片区、均和大道—东平路段、长兴路—天源路片区等4个节点采取细化交通控制、调整交通组织及流向、均衡交通压力等措施，完成微改造、微循环调整工作。

措施解读：在当前新建道路及对道路路网改造的速度远远无法与车辆增长相匹配的情况下，通过对拥堵点的筛查、研究、治理，是目前有效的缓解方式。对于涉及到大面积土建改造的片区、点位，目前每年由市住建委统筹改造，但因涉及立项、资金批复、项目采购等环节，改造耗时长、点位少。现通过交通设施微调整和交通组织微循环优化工作，可达到投资少、见效快的效果。

治安管理服务

（十一）微信办理养犬服务管理业务

措施内容：市民通过“广州公安”微信公众号进入“广州养犬服务通”小程序或在微信小程序中直接搜索“广州养犬服务通”即可加入关注，进入小程序后按照步骤填写个人资料和上传犬只照片等资料，即可线上申请办理养犬登记、续期、注销、变更等业务。同时，可以选择快递取证服务，线上缴费后由快递公司将犬牌、证快递给犬主。

措施解读：微信办理养犬服务管理业务推出前，市民需往返登记点办理养犬登记和续期，一般情况办理跑一次、拿证跑一次，至少得跑两次，一定程度上影响了市民办证的积极性。广州市公安局治安管理支队作为全市养犬管理工作的牵头主管部门，经过充分调研，本着便民利民的服务原则，会同腾讯公司制定了养犬办证升级服务方案，推出了“广州养犬服务通”微信小程序，实现足不出户即可办理养犬登记和续期等有关事项。与此同时，从2018年2月1日起，广州市对新登记犬只全面换发新式养犬登记证（旧证犬主在续期时换发新证），并在犬主微信“卡包”中生成“养犬电子犬牌”，今后市民出示“养犬电子犬牌”即可证明犬只登记的唯一性，促进市民之间相互监督养犬办证情况。

监管业务

（十二）律师节假日可办理看守所会见在押人员

措施内容：全市看守所增加节假日律师会见在押人员服务，会见服务时间与工作日会见时间相同。如需在法定节假日会见，律师应通过“广州监管”微信公众号或电话提前48小时预约，以便看守所提前做好会见安排。其他非法定节假日的周六日办理会见正常预约或现场办理即可。

措施解读：自2017年7月1日开始，市属看守所提供了律师节假日会见在押人员服务，受到市人大代表和律师的好评。为了进一步依法保障律师在刑事诉讼活动中的执业权利、维护在押人员的辩护权利，从拓宽服务时间、提高有限的律师会见室利用率入手，全市看守所增加节假日律师会见在押人员服务，律师可以在节假日会见在押人员。

行政审批服务

（十三）公安行政审批“一门办”

措施内容：申请人可到市政务服务中心（天河区珠江新城华利路61号）五楼的综合受理窗和公安专窗办理18项公安行政审批服务事项。综合受理窗办理5项公安行政审批服务事项：1.安全技术防范系统设计、施工、维修资格证核发（一级、二级）；2.安全技术防范系统设计、施工、维修资格证核发（三级、四级）；3.建设工程消防设计审核及消防验收；4.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查；5.消防设计及竣工验收备案。公安专窗办理下列13项行政审批服务事项：1.信息安全等级保护备案；2.跨区“大型群众性活动安全许可”；3.省内运输枪支、弹药许可；4.民用枪支持枪证核发；5.配售民用枪支许可；6.大型焰火（Ⅰ、Ⅱ级）燃放活动许可；7.剧毒化学品购买许可证核发；8.运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批；9.非营业性爆破作业许可;10.爆破作业人员资格许可;11.城市、风景名胜区和重要工程设施附近爆破作业许可;12.占道施工交通组织方案审核;13.剧毒化学品道路运输通行证核发。

措施解读：为贯彻落实全国“放管服”改革，加快推进广州市公安行政审批集成服务，深入推进“一门式”政务服务模式改革，深化窗口服务“标准化、便捷化、国际化”建设，广州市公安局在全省公安机关范围内率先成立了审批管理处，负责组织实施全市公安机关行政审批制度改革、行政审批监督管理等工作。审批管理处从2017年11月9日正式挂牌成立以来，在市政务服务中心建立了公安专窗，加强对公安专窗、综合受理窗的统筹管理，提升窗口服务水平，打破警种界限、加快推进行政审批服务事项向市政务服务中心集中。截至2018年2月5日，“信息安全等级保护备案”等13项事项进驻公安专窗办理，加上综合受理窗办理的5项，目前已有18项公安行政审批服务事项集中到市政务服务中心实现“一门”办。凡纳入综合受理窗和公安专窗“一门”的事项，都统一公布受理清单和办理流程，列明申请人需提交的材料要求，并在承诺期限内办结，让群众进“一个门”，就可以清楚明白快捷办理一系列公安行政审批服务事项，不再东奔西跑。

（十四）减少典当业特种行业许可证审批环节

措施内容：典当业许可权限从市公安局下放至各区公安分局。由各区公安分局直接审查决定，减少审批环节，提高群众办事效率。

措施解读：2010年市公安局下放了公章刻制业、旅馆业等特种行业许可至各区公安分局。2017年12月29日，市政府同意市公安局下放典当业特种行业许可，标志着广州市公安特种行业许可权限已全面下放各区，由各区公安分局自行受理审查决定，减少了审批环节，确保事项审批高效进行，为经营者创造更加良好的市场环境。以往市民办理典当业特种行业许可证需到各区公安分局治安部门递交申请，由各区公安分局收取申请资料后转递至市公安局审查，作出准予许可决定后由分局治安部门取回许可证，再通知市民前往领取。现典当业许可权限下放至各区公安分局，区公安分局可独立完成受理审批，作出准予许可决定后直接颁发许可证，不需再转递市公安局审查决定，提高了办事效率。

（十五）就近办理占道施工交通组织方案审核

措施内容：除开设临时施工出入口、永久规划路口、占用重要城市道路施工、连续占用车行道工期超过3个月、跨区占道施工等对交通影响较大的情形外，申请人可到辖区交警大队办理一般性“占道施工交通组织方案审核”。

措施解读：以往办理“占道施工交通组织方案审核”需由市公安局交警支队审批，年办理量约2000件。因广州市区域广阔，对于施工地点偏远的人来说，比较不便。现除开设临时施工出入口、永久规划路口、占用重要城市道路施工、连续占用车行道工期超过3个月、跨区占道施工等对交通影响较大的情形外，申请人办理一般性“占道施工交通组织方案审核”可到施工属地交警大队申请，由大队直接审批，切实减少申请人跑腿，简化办事程序。此外，对高速公路施工确需市公安局决定的，申请人只需前往属地高速大队办理，大队依托市公安局自行开发的审批系统代替申请人跑路。通过服务事项下沉和“网上办”的优化流程组合拳，真正落实“让数据多跑腿、群众少跑路”的公安改革便民惠民理念。

（邱榕曦 朱椰钦 张毅涛 梁荣忠 编辑：小宇）