关于办理护照等出入境证件“只跑一次”制度的解读

　　根据国家移民管理局部署，从5月1日起，广东公安出入境管理部门全面实行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度，最大限度的方便群众办理出入境证件。申请人在办理普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注时，一次即可完成申请材料提交、指纹采集、面见核查、证件缴费等全部申办手续。

　　据介绍，“只跑一次”制度还包括以下方面：一是“绿色通道”办证，增加紧急办证事项范围，为紧急出国出境参加会议和谈判、签订合同以及出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁等情况的人员提供“说走就走”的加急办证服务；二是“非工作日办证”，为上班族办理证照提供周六、办证高峰以及节假日前延时、错峰受理申请服务；三是“缩短异地办证时间”，跨省异地申请出入境证件的审批时限由30日缩短至20日。据统计，5月1日至5月23日，广东公安出入境管理部门共办理急事急办证件770余本，非工作日时间为群众办证24350余本（不含网上、自助办理的签注数量）。

　　广东省公安厅出入境管理局相关负责人表示，近年来广东公安出入境管理部门认真贯彻国家深入推进“放管服”改革工作部署，聚焦群众便利快捷办理证照的需求，积极探索优化服务举措，深化大数据、“互联网+”应用，推进“智慧出入境”建设，率先在全省全面推广“出入境自助办证一体机”“移动办证一体机”、出入境自助办证大厅；并紧贴国家重点发展战略需求，研究提出了支持我省自贸区建设和创新驱动发展的16项出入境政策措施、服务粤港澳大湾区建设的3项出入境政策措施，有力服务我省经济社会发展和改革大局。

    解读：

　　为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，切实推动“放管服”改革向纵深发展，提高出入境服务管理水平，国家移民管理局决定在全国实行申办护照等出入境证件“只跑一次”制度。

　　一、办理事项一次告知。出入境管理部门要对外公布“只跑一次”办理事项的清单，公布各类出入境证件的办理流程、申请材料、办理时限以及咨询服务电话；开通24小时投诉监督电话，并通过出入境网上办事平台、手机APP等多种渠道，提供办理出入境证件咨询、预约、进度查询等服务。

　　二、申请证件一次办结。出入境管理部门受理护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注，要确保申请人在同一接待窗口，一次集中完成制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费等全部申办手续。

　　三、推广预约办证。运用互联网预约平台，推广预约精准办证服务，提示申请人办理时间、地点及所需提交材料，方便申请人按预约时间段到出入境接待窗口申办出入境证件。

　　四、拓展网上和速递服务。出入境接待窗口要提供自助填表设备，拓展网上填表、移动端填表等服务，确保一人同时申办多本出入境证件只需交一张表，取一个号，并可根据需求同步寄送；对于申请往来港澳台旅游签注的，提供申请人自愿选择双向速递邮寄出入境证件服务，无需申请人到出入境接待窗口提交申请。

　　五、简化申请材料。对于监护关系、居住证或者社保信息等能够通过信息共享核实的，无需申请人提交相应申请材料。

　　六、缩短异地办证时间。对于跨省异地申请出入境证件的，审批时限由30日缩短至20日。

　　七、推进电子快捷支付。出入境接待窗口、自助办证设备在提供使用现金、银行卡等缴费方式的同时，要抓紧实施使用支付宝、微信等电子缴费方式。

　　八、推行延时服务。设区的市以上的出入境管理部门要提供周六办证服务，在办证高峰以及节假日前开展延时、错峰办证服务；出入境接待窗口、派出所、警务站等要合理增加布设自助办证设备。

　　九、扩大紧急办证范围。申请人因奔丧、治疗重症、探望危重病人、处理境外突发事件、出境参加紧急会议和谈判、签订合同及出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁等紧急事由，申办出入境证件的，出入境管理部门应当提供加急办证服务。

　　十、增加出境提示。增加境外出行安全提示、境外遗失护照等应急处理指引、文明出游常识、出国出境定居注意事项等宣传提示。